数据要素社：数据要素信息参考（2025年第43期：1103—1109）

  1、国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施建议》

  11月2日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出22类场景培育和开放重点领域。这中间还包括数字化的经济领域和AI领域的多个场景方向。《意见》也提出，将围绕数字化的经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源等新领域新赛道，以及制造业转型、智慧城市、民生服务等重点方向，系统性培育和开放一批综合性、高价值应用场景。《意见》强调要加大各类场景资源开放力度，促进公平高效配置，并强化政策与要素保障，打通“技术突破-场景验证-产业应用”的关键路径。

  2、国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等五部门联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》

  11月4日，国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅、工业与信息化部办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司五部门联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施建议》。《意见》明确了深化重点应用，以场景为驱动，面向卫生健康行业真实业务、依托真实场景、解决真实需求。最重要的包含AI在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等8个方向24项重点应用。

  3、北京市委 北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施建议》

  11月6日，北京市委、北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，明确以数据要素市场化配置改革为主线，统筹数据发展和安全，构建国家数据要素综合试验区“243”建设框架，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，打造国家数据科学技术创新策源地和发展高地。

  4、贵州省大数据发展管理局公开征求《贵州算力券管理办法》（2025年修订版）意见建议

  10月31日，贵州省大数据发展管理局发布关于公开征求《贵州算力券管理办法》（2025年修订版）意见建议的公告。此次修订旨在逐步优化政策，充分的发挥算力券作为关键政策工具的效能，以促进算力产业高水平质量的发展。根据修订稿，算力券是为购买贵州算力、数据交易等服务的单位提供的数字化激励凭证，明确了针对算力服务、国产化适配、模型训练、容灾备份等不同场景的激励标准，比例从10%至30%不等，单一主体年度激励最高可达500万元。

  11月3日，广西工信厅正式印发《广西推动工业高质量数据集建设实施方案》，明确到2028年，广西将建成工业高质量数据集100个，应用数据集打造一批行业模型，打造标杆应用场景100个以上，培育一批数据服务企业，建设10个数据标注和合成基地。《实施方案》也提出了梳理数据集应用需求、推动高质量数据汇聚、分级推动高质量数据集构建、分类开发数据产品、推动工业数据流通交易、加强工业数据集生态建设等6个重点任务。

  近日，内蒙古自治区财政厅印发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》。该《通知》首次在自治区层面明确行政事业单位数据资产的管理范围，涵盖履职产生、采集、共享获取、购买服务及加工形成的衍生数据等。同时，确立“财政部门综合监管、主管部门监督指导、各单位具体落实”的三级管理职责体系，为构建权责清晰、衔接有序、监管到位的数据资产管理制度奠定坚实基础。

  7、福建省人民政府办公厅发布《福建省推动AI产业发展和赋能应用若干措施》

  11月4日，福建省人民政府办公厅发布《福建省推动人工智能产业高质量发展和赋能应用若干措施》。该《措施》指出根据平台建设水平、共享能力、开放服务等情况，遴选人工智能创新优质平台，对平台牵头建设单位，按不超过平台建设实际投入50%的比例，给予一次性最高500万元补助。鼓励各地针对人工智能领域，加大资金投入，创建人工智能行业应用中试基地，搭建行业应用共性平台，积极争取国家政策支持。

  11月6日，固原市数据局发布《固原市公共数据管理办法（征求意见稿）》，该政策旨在规范公共数据管理，推动数据共享开放与开发利用。内容包括实行统一目录管理，遵循“共享为原则、不开放为例外”；明确数据分为无条件、有条件及不予共享/开放三类；要求通过统一平台进行数据共享与开放流程，并严格保障数据安全，落实主体责任等。

  1、习在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第二阶段会议上的讲话（全文）

  11月1日，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行。国家主席习在会议上发表重要讲话，强调我们要充分发挥新技术的驱动和赋能作用，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加快培育发展新质生产力。激活数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进数据安全有序流动，加快数字经济高质量发展。深化技术开源开放合作，创建具有竞争力的开放创新生态。我们要以全人类福祉为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。中国倡议成立世界人工智能合作组织，希望通过发展战略、治理规则、技术标准等合作，积极为国际社会提供人工智能公共产品。

  2、国家数据局局长刘烈宏在全国数标委第二次“标准周”活动上的讲线日，全国数据标准化技术委员会（以下简称“全国数标委”）2025年第二次“标准周”活动在江苏省南京市举行。

  全国数据标准化技术委员会主任委员、国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席全体会议并致辞，他总结了全国数标委过去一年的工作成果，并提出下一阶段的四项工作任务。（来源：国家数据局）

  11月4日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开数据领域民营企业座谈会，听取企业关于“十五五”期间深化数字中国建设、推进数据要素市场化配置改革等方面的意见建议。刘烈宏表示，民营企业在繁荣数据产业、推动人工智能发展等方面优势显著，欢迎民营企业积极投身数据事业发展，探索形成更多鲜活的成功经验。

  10月28日，国家数据局举办2025年第17期“数据大讲堂”，会上神思电子首席科学家闵万里以《数据算法融合创新的价值创造与市场化探索》为题，分析数智化发展的历史规律，讲解数据在城市管理、工业制造等高价值场景中的开发利用模式，并提出人工智能发展背景下发挥可信数据空间作用促进数据开发利用的新思路。山东卓创资讯股份有限公司副总裁于淼蓉以《深耕数据价值：从“可用”到“可信”》为题，聚焦大宗商品领域行业经济活动特性，系统讲解在大宗商品领域高质量数据集建设、数据产品商业化的情况，提出大宗商品领域数据资源开发利用的建议。

  11月3日，全国数据标准化技术委员会2025年第二次“标准周”活动在江苏省南京市举行。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席全体会议并致辞。本次活动聚焦数据领域标准化建设核心议题，汇聚国家数据局、国家市场监督管理总局、国家密码管理局等主管部门领导，以及数据治理、流通利用、技术研发、基础设施等领域的顶尖专家与企业代表，共同探讨数据标准体系完善路径，为我国数据产业高质量发展锚定方向。

  近日，全国数标委发布2025年数据标准化工作成果，围绕夯实数据数据、强化数据治理、促进数据流通利用、赋能全域数字化转型、提升数据技术能力、筑牢数据基础设施、加强前瞻布局、深化数据领域国际合作等八大方面，发布《公共数据资源登记实施指南》《公共数据资源授权运营监测评估指南》《可信数据空间数字合约技术要求》等规范数据使用的系列文件，瞄准“十五五”发展目标，持续推进数据标准化工作走深走实。

  2025年11月9日，2025年世界互联网大会乌镇峰会在浙江乌镇闭幕，本届峰会以 “共筑开放合作、安全普惠的数智未来 —— 携手构建网络空间命运共同体” 为主题，吸引130余个国家和地区的1600余名嘉宾现场参会，举办了24场分论坛及“六小龙乌镇对话”“互联网之光”博览会等活动，发布《携手构建网络空间命运共同体十年回顾与展望》等多份成果文件，新增濮院会议场地及乌镇世界互联网科技馆人工智能主题展，同时获批成立文化遗产数字化、电子商务两大专业委员会，充分发挥了凝聚共识、引领变革、展示成果的平台作用。

  全国数标委发布关于设立全国数据标准化技术委员会6个行业应用组的通知，这6个行业应用组分别是AG1-自然资源行业应用组、AG2-生态环境行业应用组、AG3-疾控行业应用组、AG4-中医药行业应用组、AG5-传媒行业应用组、AG6-药品行业应用组。

  10、国家医保局发布2025年度国家医疗保障局大数据中心公开征选课题承担单位评审结果

  11月4日，国家医保局发布2025年度国家医疗保障局大数据中心公开征选课题承担单位评审结果。确定相关课题承担单位共12家。

  11、工业和信息化部开展2025年AI产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作

  11月5日，工业和信息化部发布通知，组织开展2025年人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作。将面向人工智能产业高质量发展底座、“人工智能+制造”、智能产品装备、共性基础支撑等重点方向，发掘培育一批技术创新强、应用落地快、典型示范好的关键技术和产品，加快人工智能与工业深度融合应用，高水平赋能新型工业化。鼓励企业、科技服务机构、高校、科研院所及新型研发机构等以联合体方式申报，牵头单位为1家，联合参与单位不超过4家。每个主体牵头申报不超过3项，作为参与单位申报不超过5项。

  京举行11月7日，北京市人民政府新闻办公室举行国家数据要素综合试验区（北京）新闻发布会。会上指出深化公共数据开发利用，依托市大数据平台汇聚高频高需求数据超8200亿条，累计为各部门、各区共享数据超2.9万亿条，提供数据服务55亿次。创新公共数据授权运营，金融专区累计为80多万家市场主体提供数据服务超5亿次，加快建设气象、时空等新一批公共数据专区。围绕工业制造、商贸流通、医疗健康、教育教学等重点领域打造高质量数据集，加强供需对接与场景推广，助力AI创新应用。

  11月7日，湖南省政府新闻办在长沙召开《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》新闻发布会。会上发布“人工智能+”行动“五个十大”清单。“五个十大”清单，具体包括十大重点企业、十大示范场景、十大未来场景、十大重点科技创新平台（首批）和十大支持措施。据介绍，湖南实施“人工智能+”行动以供给和需求为双轮驱动。在供给端，“十大重点企业”作为技术创新的市场主体和产业发展的“领头雁”。在需求端，“十大示范场景”立足当下，聚焦技术成熟、成效显著的应用，打造“试验田”和“展示窗”；而“十大未来场景”则布局明天，瞄准脑机接口、具身智能、AIGC等前瞻性、颠覆性方向，为湖南在新一轮科技竞争中开辟新赛道。

  14、江苏省委书记信长星、省长刘小涛在南京与国家数据局局长刘烈宏举行工作会谈

  11月4日，江苏省委书记信长星、省长刘小涛在南京与国家数据局局长刘烈宏举行工作会谈。信长星说，江苏将牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，深化数据要素市场化配置改革，培育壮大数字产业集群，全面实施“人工智能+”行动，推动数智技术赋能经济社会发展，为高质量发展不断拓展新空间、塑造新优势。刘烈宏表示，江苏数字经济发展态势好，创造了“智改数转网联”等好经验好做法。国家数据局将积极支持江苏开展先行先试，加快建设数实融合强省，在高质量发展上继续走在前列。

  11月5日，福建省流通控股股份有限公司公开招募数据产权登记平台首批登记企业。本次征集重点面向能够将数据与行业知识深度融合，释放乘数效应的各类企业与机构。

  16、杭州市数据资源管理局开展促进数据要素流通（中国数谷）专项资金申报工作

  11月6日，杭州市数据资源管理局发布促进数据要素流通（中国数谷）专项资金申报工作的通知。该通知指出对2024年度通过杭州数据开放平台向社会开放训练、验证、测试、语料等数据集的数据企业，择优不超过5个数据集，按不超过审定的市级投入费用的30%给予补贴，单个主体年度补贴金额不超过100万元，高质量多模态开放数据集最高补贴可提升至200万元。

  17、详细议程丨2025年世界互联网大会互联网之光博览会•数据市场价值共创主题活动在乌镇成功举办

  11月6日-9日，2025年世界互联网大会互联网之光博览会将在浙江乌镇启幕，此次博览会以Ai共生，智启未来为主题，举办1+5系列活动。11月8日，数据要素社作为2025世界互联网大会合作机构，承办了2025年世界互联网大会“互联网之光”博览会·数据市场价值共创主题活动和数据产业合作对接活动。

  11月4日，国家数据局在江苏省南京市组织召开数据基础设施建设现场会，总结一年多来国家数据基础设施建设第一批先行先试工作进展，交流建设经验，部署下一阶段重点任务。会议强调，国家数据局一是要继续抓好先行先试，探索设施建设最优路径。二是要不断深化场景供给，促进设施建设提质增效。三是要加速推动技术收敛，夯实发展根基。紧跟人工智能产业发展需要，着力推进高速数据传输网络、密态计算、智能检索等技术研究。

  11月5日，由国家数据局数字科技和基础设施建设司指导，江苏省数据局与南京市人民政府联合主办的“2025全国高质量数据集和数据标注产业供需对接大会”在南京成功召开。本次大会以“推进高质量数据集建设，淬炼人工智能数据燃料”为主题，围绕大模型训练、行业智能化转型中的数据需求，设置了主会场及医疗健康、智慧能源、工业制造、交通运输、文化旅游五大行业供需对接专场，累计交易金额突破9亿元。

  11月3日，南宁市数据局发布关于开展算力需求调研的通知。通知指出调研内容是重点了解各单位当前算力情况及未来三年算力需求，以下单位均可参与：南宁市各级党政机关、事业单位；注册地位于南宁的各类企业（包括人工智能相关企业以及有智改数转需求的工业、农业、服务业企业）；驻邕的自治区级教育机构、医疗机构、科研机构、金融机构等单位。

  4、青岛城市可信数据空间正式发布上线日，以“策行践新·城数联创”为主题的第三届公共数据运营大会在青岛隆重举行。大会现场，青岛数据集团携手济南、广州、宁波、厦门、温州5个城市数据集团，以及4家行业生态企业，共同发布青岛城市可信数据空间，目前，青岛数据空间已在数据要素流通方面形成完善的技术支撑与服务体系，具备全链路服务能力。

  11月7日，第二届中国测绘地理信息大会“时空地理数据安全防护与要素潜能激发”分论坛成果发布环节，上海市测绘院、上海数据交易所代表首批联合单位正式发布“时空地理行业可信数据空间（V1.0）”。该空间以“天地图”为基础，集成区块链、隐私计算、数据沙箱等技术，构建起全方位、全周期的安全防护体系，初步形成了“数据提供方、数据使用方、平台运营方”多元发展的价值共创生态，建设开放共享安全的全国一体化数据市场。

  11月6日，“乘数而上 数造未来”2025上海可信数据空间应用创新大赛组委会正式公示公开赛组与邀请赛组最终获奖名单，公示期截至11月12日。自2025年5月8日开赛以来，在行业内引起了热烈的反响。历时半年的激烈角逐，经过10月26日与11月2日两场决赛的专家评审，诸多优秀团队凭借卓越的创新能力和精彩的项目表现脱颖而出。

  11月8日，在世界互联网大会乌镇峰会期间，三六零数字安全集团正式发布《大模型安全白皮书》。该白皮书首次系统性阐释大模型运行时的五大关键风险，建设性地提出“外筑‘以模治模’动态屏障，内固‘平台原生’安全底座”的核心理念，并源于实战，提供了可落地的安全解决方案，为大模型应用拉起了全链路安全防线，助力推动AI行业向“安全、向善、可信、可控”方向稳健发展。

  数据招标项目通常有明确金额、具体需求，一定程度上反映了数据要素市场的活跃程度。数据要素社2025年将持续更新数据要素招标中标项目系列，欢迎一起交流。本期招标中标项目中金额最高达10.5 亿元，上亿项目11个。

  11月4日，河北省数据交易服务中心揭牌仪式在河北省数据和政务服务局举行，标志着河北省数据交易服务中心正式成立。其中，公共数据由河北省公共资源交易中心数据交易部依托河北省公共数据交易平台开展数据交易服务；社会数据由河北省新智数据发展研究院数据交易服务中心依托河北省数据交易服务平台开展市场化、创新性流通合作。

  3、2025年“数据要素×”大赛湖北分赛产品专区正式上线年“数据要素×”大赛湖北分赛产品专区近期正式上线。此次上线的湖北分赛产品专区依托湖北省数据流通交易平台，以“展示推广—供需对接—交易落地”的一体化服务，不仅为参赛项目提供展示窗口，更打通“供需对接”通道：需求方可通过专区精准找到匹配的数据产品，供给方可借助平台链接市场资源，而湖北大数据集团中部数据流通服务中心则全程提供交易咨询、产权登记等服务，助力项目从“赛场”走向“市场”。目前专区已上架包含湖北省风险隐患监测预警体系、协和·明星超声AI大数据平台等大赛优秀项目319个，覆盖工业、金融、交通、医疗等多个关键领域。

  4、全国首个数据元件专区在郑州数据交易中心正式上线日，在河南省发展改革委指导下，由中电（郑州）数据产业有限公司、郑州数据交易中心联合打造的“数据元件专区”正式上线运营，该专区产品以“元件化”为路径，聚焦金融风控、民生服务、产业治理、城市运营等多领域，深度整合公共数据和社会数据，形成标准化、模块化、可复用等特性的数据元件，助力数据要素市场化配置改革迈向深化阶段。截至目前，首批上架金融领域数据元件产品11个，覆盖企业参保人数、从业人数趋势、信用等级、经营状态等10余个维度，能有效满足金融机构在信贷审核、反洗钱监测、企业尽调等场景的数据需求。

  11月3日，由上海妙可蓝多食品科技股份有限公司与左岸芯慧（上海）数据技术股份有限公司共同打造的“奶酪及相关产品检验检测高质量数据集”在上海数据交易所成功挂牌并上链，标志着妙可蓝多奶酪RDA项目迈入关键阶段。作为全国首个奶酪检验检测数据集，妙可蓝多“奶酪及相关产品检验检测高质量数据集”汇聚了妙可蓝多在奶酪及相关产品质量检测方面的标准体系、检验方法及检测结果，全面展现了妙可蓝多在产品质量方面的管控能力，是企业实现“极致品质”战略的核心体系。

  近期，平安银行向国家高新技术企业、广东交通集团下属广东联合电子服务股份有限公司(“联合电服”)，成功发放首单数据资产质押数字人民币贷款。这笔用于联合电服数据业务迭代升级的数字人民币贷款，促成企业实现了数据资源向数据资本的跨越。

  国家数据发展研究院是国家数据局直属的公益二类正司级事业单位，致力于开展数据领域相关研究，支撑推进数据要素市场化配置改革，力争打造数据领域国内领先、国际一流的国家级高端智库。为进一步加强数据领域人才队伍建设，该院现面向高校优秀学子提供实习实践锻炼平台。报名条件要求硕士研究生及以上在读学生，实习时间要求2025年12月1日至2026年2月28日。本次开放的岗位包括：综合管理岗、数据要素研究岗、数据资源研究岗、数字科技研究岗、国际合作研究岗。

  中国数联物流信息有限公司是国务院国资委直接监管的数据科技央企，作为以数字科技服务物流供应链行业、以数据要素赋能相关产业链的创新国家队，承担着建设国家物流数字基础设施、推进国内外物流数据开放互联、加快现代产业体系建设等重要任务。本次招聘岗位有部门负责人、内设处室高级经理及各类专业岗位共计20多个，涵盖技术、市场、职能等多个专业。

  广州数据交易所在省、市、区各级政府的大力支持下，在广东省、市政务和数据局的倾力指导下，围绕“立足广东、面向湾区、服务全国”的功能定位，充分的发挥自身优势，整合资源，推动数据要素在全国范围内的高效流通与配置，为全国一体化数据要素市场的发展提供重要支撑。本次招聘岗位为生态合作部总经理、产品方案经理、生态合作经理、高级全栈开发工程师、高级互联网产品经理。

  深圳数据交易所于2022年11月15日正式揭牌并持牌运营，推动数据要素协同优化、复用增效、融合创新，促进新质生产力发展，为高质量发展注入澎湃动能。深圳数据交易所以建设全国性数据交易平台为目标，积极探索适应数据大规模跨域流通的可行路径，打造覆盖数据交易全链条的服务能力，加快打造成为数据要素跨域跨境流通的全国性数据交易平台。本次招聘岗位有数据应用专家岗、业务拓展岗(基础设施方向)、数据基础设施营销岗、研发项目经理、财务管理岗（兼会计）、业务拓展岗、解决方案架构师、经营管理岗、综合事务岗、内控合规岗。

  贵州省人工智能实验室是面向数字化的经济领域的省实验室，将始终坚持围绕国家数字经济建设的重大战略需求，立足贵州产业发展实际，力争通过3~5年的努力，建成国内一流的研究机构。本次招聘算法工程师若干人，主要包含人工智能、大模型、AI4Science等方向。

  中国互联网协会成立于2001年，是经民政部批准注册，由中国互联网行业及与互联网相关的企事业单位等自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织，会员单位覆盖中国互联网产业各个领域。因业务需要，现面向北京市内高校招聘实习生2名，职位为项目运营岗（2人）。

  前段时间，哈佛大学经济学家Jason Furman在社交媒体平台X上发布的一组数据引发了华尔街和硅谷的广泛关注。他指出，2025年上半年美国经济增长几乎完全依赖于人工智能基础设施的投资。如果剔除信息处理设备和软件这一类别的投资，美国国内生产总值（GDP，Gross Domestic Product）的实际增长率将仅有0.1%，这也就意味着美国上半年GDP增长，99.9%靠AI数据中心支撑着。

  11月7日，Meta发布公告确认将于2028年前在美国投资6000亿美元，用于建造人工智能数据中心等基建和人才招募等。除了建设数据中心外，公司正在与各地的公用事业公司合作，获取运行数据中心所需的水和电。迄今为止，Meta已经通过直接投资为美国各地电网新增15吉瓦的能源。Meta计划在2030年前实现数据中心所在地的“水资源净正贡献”。

  11月2日，英伟达首次将其AI主力训练芯片H100 GPU送入太空，该芯片配备80GB内存，性能是此前太空计算机的上百倍。它搭载于初创公司Starcloud的Starcloud-1卫星，将在轨道上测试分析地球观测图像、运行谷歌大语言模型等AI应用，这也是Starcloud计划将全球高耗能数据处理基础设施迁移至太空的第一步，该公司为NVIDIA Inception创业计划成员。

  11月4日，亚马逊与OpenAI宣布战略合作。OpenAI 将立即并持续获得 AWS 世界级的基础设施支持，以运行其先进的 AI 工作负载。 AWS 将向 OpenAI 提供配备数十万颗芯片的 Amazon EC2 UltraServers（计算服务器），并具备将计算规模扩展至数千万个 CPU 的能力，以支持其先进的生成式 AI 任务。双方合作的总额达到 380 亿美元，OpenAI 将快速扩大算力规模，同时利用 AWS 在价格、性能、可扩展性和安全性方面的优势。这也是史上最大云服务交易之一。

  11月8日，OpenAI推出GPT-5-Codex-Mini，性能相当但使用效率提升4倍，成本更低，适用于日常编程任务，并已在 CLI 和 IDE 插件中可用。据业内人士爆料，GPT-5.1系列（含GPT-5.1、GPT-5.1 Reasoning 和 GPT-5.1 Pro）预计将于11月24日发布，部分模型已在第三方平台测试，表现优异。

  统筹发展和安全，坚持系统谋划，坚定信心、压实责任、奋勇前行，牢牢把握智能化与工业化交汇融合的历史机遇，锚定实现新型工业化这一战略目标，推动人工智能创新与制造业应用“双向赋能”，一端抓技术供给，促进“智能产业化”；一端抓赋能应用，加快“产业智能化”；整体壮大产业生态，推动人工智能产业高水平质量的发展，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。准确理解人工智能赋能新型工业化的主要路径。推进人工智能赋能新型工业化，必须坚持创新引领、应用牵引，深化人工智能技术创新和融合应用；坚持统筹发展和安全，完善人工智能治理机制，筑牢安全防线，以“产业强”促进“治理强”、以“治理强”保障“产业强”。

  10月24日，在2025年外滩年会“科创赋能制造强国：从规模到创新”圆桌讨论中，中国社科院大学教授、国务院原副秘书长江小涓分享了有关数据要素在下一步经济发展中如何继续发挥作用，在产业升级中带来全线全域品质提升的最新观点。

  以城市数字更新行动为切入点，将数字化转型与城市更新、老旧小区改造、新城建等深度融合，构建感知、网络、算力、数据、中枢等多位一体的统筹集约数字底座，夯实“集约高效”与“统筹协调”的城市基础能力。在基础设施数字化更新改造方面，同步推进城市燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等基础民生、公共空间的数智化升级；在智慧社区中，完善一站式托育助老、亲子阅读、社区康养等数字应用，以数字化转型践行“投资于人”理念。坚持基础设施建设与数据要素市场化配置改革“两手抓、两手硬”，通过制度探索破局、资源整合提质、安全保障兜底的协同路径，推动数据要素深度融入经济社会发展机理，践行“治理投入”与“集约高效”要求。

  4、单志广：全面推进城市全域数字化转型 勠力深化新阶段中国特色智慧城市建设

  当前，以大模型为代表的新一代人工智能技术加速创新、产业和应用加速渗透，正在成为驱动城市生产方式、生活方式和治理方式持续变革重塑的关键性、决定性因素。为此，需要牢牢把握人工智能时代发展新机遇，深入推动数据、算力、算法建设，促进“人工智能+”和“数据要素×”等新技术、新产业、新应用和新模式蓬勃发展，持续推进整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合。要以城市高水平发展、高效能治理和高品质生活场景需求为牵引，建设和运营数据基础设施，深入挖掘城市公共数据、企业数据和个人数据潜力价值。

  随着城市数字化转型“以人为本、场景导向”的发展逻辑变化，过去十几年来，各地投资建设的存量数字资产如何更高效统筹利用、协同配合成为各地区面临的主要挑战之一。城市数字底座一体化发展，正在引发三个变革：一是效率变革，以统一规划设计引导网络、算力、数据平台等优化区域布局，强化标准化建设与互联互通，形成规模效应。二是成本变革，以统一建设管理引导各条块项目应用按需建设，强化共性能力统建复用，提高投资效率。三是模式变革，以统一管理运营强化数字底座分层集约化运维、长效化运营，推动健全结果导向的运营合作机制，减轻运营负担。

  新型产城融合更加突出“以人为本”的发展理念。近年来数字化的经济领域就业规模持续扩大，已成为新增城镇就业的重要增长点，数字人才成为城市竞争力的关键指标。新型产城融合注重三个“全”：全龄友好，系统推进数字服务适老化、适幼化改造，重点提升社区数字化服务的包容性和可及性；全程服务，构建覆盖企业全生命周期和人才发展全过程的服务体系；全域协同，通过城市群、都市圈数字一体化发展促进资源均衡配置，长三角、粤港澳大湾区等城市群已实现高频政务服务事项跨区域通办。这种人本导向推动城市发展从追求规模扩张转向注重品质提升，形成“产业吸引人才—人才繁荣城市—城市滋养产业”的共生关系，最终实现“人城产”的和谐统一。

  城市全域数字化转型为产业集聚、数字化的经济发展提供丰富的应用场景，为数字新技术、新产品集成创新和应用搭建验证和推广平台。《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》突出数字化赋能产城融合发展，强化场景开放创新，鼓励因地制宜发展新业态，培育城市发展新动能。以标准支撑城市经济运行协同调度与监测体系建设，推进多元数据的全域汇聚与智能分析，提升宏观经济前瞻研判能力。以标准为牵引，基于先行地区的探索经验，提炼推广“数据即服务”“模型即服务”等新业态，总结产业社区、商业社区、数据产业集聚区、数字产业集群、数字服务跨区共享、惠企政策精准直达、产融高效对接等方面的典型案例，推动“一地创新，各地复用”。

  《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》深刻把握我国城市发展阶段性特征，提出推动城市数字更新行动，注重通过盘活存量带动增量发展。一方面，优先解决安全与韧性问题，加快城市基础设施数字化更新改造。在风险高发区域有序实施城市泛在感知工程，运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，同时建立完整数字基础设施与市政基础设施同步规划、同步建设机制。另一方面，深化智慧社区建设，着力提升城市功能与品质。支持有条件的地区改造建设一批高品质智慧社区，完善社区嵌入式服务设施，按需配置、优化升级社区数字服务能力，发展智慧物业。

  城市生命体的健康成长，离不开“免疫系统”的守护。《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》通过“数字化转型筑基行动”中“筑牢数字化转型安全防线”的部署，构建“安全防护网”，为城市数字生态保驾护航：一方面，强化网络安全、数据安全防护能力，健全政务云网安全保障体系，实现城市数据基础设施的可信接入、安全互联、跨域管控、全栈防护；另一方面，推进数据安全治理，建立数据安全风险防控体系，强化数据分类分级保护与全生命周期安全管理，完善个人隐私信息保护制度，压实政府、企业、社会组织等各类主体的安全责任，确保数据在流动与应用中“安全无虞”，为城市生命体的数字化进化提供稳定环境。

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